FRANCIA LES LANZA UN LADRILLAZO (BRICS) A LAS ECONOMIAS EMERGENTES

Nota Previa: Las siglas BRICS suenan en Inglés a la palabra  "brick" que significa "ladrillo" en español.- BRICS es un agrupación de economías formada por Brasil, Rusia, India, China y Sudáfrica.-

Una vez se quejó el ex Secretario de Estado de los Estados Unidos, Henry Kissinger de que Europa no tenía un número telefónico único adonde llamar. No sabía a quien dirigirse que fuese considerado la auténtica voz de Europa. Hoy se puede decir lo mismo del BRICS, la agrupación que ha venido a personificar a las mejores y más brillantes potencias emergentes en el orden global. El BRICS engloba a Brasil, Rusia, India, China y Sudáfrica.

La intempestiva salida de Dominique Strauss-Kahn de su empleo como director gerente del Fondo Monetario Internacional (FMI) por alegatos de asalto sexual ha expuesto de mala manera al BRICS como una vasija vacía que periódicamente hace mucho ruido.

Acababan apenas de pasar seis semanas de que China había sido anfitriona de la cumbre del BRICS en una senda de gloria encabezada por nadie más ni nadie menos que el Presidente Hu Jintao, mientras que hoy, los líderes del BRICS se ruborizarían de vergüenza si recordasen que el Diario del Pueblo la elogió en su forum como el “ancla de la economía y la política global”.

Strauss-Kahn no puede convertirse en presidente de Francia, como se dijo que quería serlo. Pero, de igual forma, su contribución a la hechura del orden mundial excederá a ls del actual presidente Nicolas Sarkozy. Gracias a la manera en la que dejó su empleo en el FMI, siguió una furiosa arrebatinga, para obtener su puesto, que, a su vez, ha sacado a la superficie las líneas de falla en el sistema internacional. Pero para Strauss-Kahn, los dolores de parto del mundo multi-polar no hubieran podido ser tan audibles.

A pesar de las homilías universales de que el orden mundial necesita ser democratizado, cuando llegó la hora de la verdad, los países Occidentales cerraron filas rápidamente y clavaron su reclamo en una prisa obscena para mantener al FMI como su preserva exclusiva.

En cuestión de 72 horas o algo así, la Ministra Francesa de Finanzas, Christine Lagarde, anunció su candidatura al empleo del FMI, las naciones Europeas se colocaron detrás de ella respaldándola, el Grupo de los Ocho (G-8) proclamó su apoyo y ella despegó en un tour mundial. Ella publicó un triunfante mensaje en su cuenta de Twitter el domingo: “Volando a Brasilia: mañana comida con mi colega Guido Mantega, reunión con el gobernador del Banco Central Alexandre Tombini”.

Las Acrobacias del Oso

Sí, Lagarde comió en una capital del BRICS después de asegurarse el apoyo de otro país del BRICS, Rusia, que estuvo presente en la cena de la cumbre del G-8 el pasado jueves en Francia.

La ironía es que Rusia tal vez el más ardiente votante del BRICS, pero cuando se sentó en la mesa de banquete en la cumbre del G-8, sufrió una crisis de identidad y decidió rápidamente mejor ser parte del mundo Occidental en lugar de ser parte del mundo en vías de desarrollo al que se está comiendo la polilla.

Esto fue demasiado aparente a partir de la actitud que tomó Rusia en la cumbre del G-8 el viernes al endosar la candidatura de Lagarde. Rusia era parte de la declaración del BRICS el miércoles que cuestionaba la candidatura de Lagarde y había buscado un “proceso competitivo, verdaderamente transparente, con base a méritos para la selección”.

Rusia también sabia que un endoso del G-8 significaba prácticamente que Lagarde ganaría la carrera pues las naciones del G-8 dan cuenta del 42% del electorado. Pero entonces, Rusia no tenía candidato propio que calificara lo suficiente para el puesto del FMI. Más importante, el G-8 es uno de un puñado de símbolos que le hace sentir a Rusia segura de que todavía es una potencia grande con influencia global.

Subrayando todo ello está el ansia de la Rusia post-Soviética de ser “aceptada” como un miembro “igual” de la comunidad Euro-Atlántica. Si Rusia entró o no en un trato estilo Fausto sobre algún tema de interés vital no está claro, pero tampoco pudiera ser una sorpresa.

De cualquier forma, lo que resulta es que Rusia casi de la noche a la mañana le volvió la espalda al BRICS, mientras que se la ha pasado jurando todo este tiempo desde las murallas del Kremlin que la agrupación es lo mejor que le haya sucedido al sistema internacional posterior a la Guerra Fría.

El Occidente y el resto

Tradicionalmente los Estados Unidos encabezaban el Banco Mundial y Europa el FMI. La carrera por el puesto del FMI recalca que el Occidente no puede simplemente contemplar que el sistema financiero mundial pueda ser manejado de otra forma. El intento Occidental para apurar las nominaciones al puesto del FMI para junio 10 y esbozar el itinerario de elección casi de forma unilateral en una reunión de fin de semana sin dar tiempo a que se reúnan todos los directores ejecutivos en Washington, subraya, de verdad, que el poder tiene la razón. Se espera que el FMI anuncie a los candidatos para ese alto puesto para el 17 de junio y seleccione al director gerente para el 30 de junio.

Todo esto está sucediendo a pesar del compromiso hecho en 2007 a la hora de la selección de Strauss-Kahn de parte del grupo Euro de que “el próximo director gerente con seguridad no será Europeo” y que “en el grupo Euro y entre los ministros de finanzas de la Unión Europea, todo mundo está consciente de que Strauss-Kahn probablemente será el último Europeo en convertirse en director del FMI en un futuro previsible”.

Por otro lado, los Europeos argumentan con cara estirada que un conciudadano a la cabeza del FMI, en la presente coyuntura es un imperativo pues la Eurozona de 17 países lucha por arreglar los problemas financieros en Portugal, Grecia, España e Irlanda.

Dentro del BRICS, todos los ojos están en China y la India. (El Japón sigue extrañamente indiferente a pesar de tener la segunda participación más grande). ¿Pueden China y la India bailar un tango aunque tengan intereses compartidos? Esa debe ser la gran pregunta. Pero no lo es. Lo que es aparente es que tanto la China como la India han tomado una postura insólitamente ruidosa pero ninguno está haciendo nada para desafiar concretamente la candidatura de Lagarde.

Ni China ni la India tienen un candidato creíble para el puesto del FMI. Así que, ambos han tomado una posición “de principios” para propósitos de record. Más allá de eso, parece que no hay una coordinación real entre ellos y ninguno de ellos está inclinado a sacar un candidato de consenso.

De forma interesante, ni Beijing ni Nueva Delhi han dado hasta ahora una fecha para que se aparezca Lagarde y promueva su candidatura. Beijing ha guardado silencio sobre la afirmación de Lagarde de que ella goza del apoyo de China o su candidatura. En realidad, si bien, es una táctica inteligente mientras que China y la India parecen estarse preparando después de cabalgar al gran caballo por unos cuantos días para apoyar la candidatura de Lagarde. Para ambos, será un desprestigio. Pero entonces, ambos países son unos “realistas” endurecidos.

El Dragón Se Aleja Silenciosamente

Los tres diarios Chinos más importantes hicieron comentarios/editoriales. El comentario del Xinhua que fue publicado por el Diario del Pueblo y el Diario de China se consiguió un placer indirecto de que una declaración conjunta de los representantes del BRICS en el FMI la semana pasada es “un ejemplo que se necesita mucho de coordinación entre estas economías emergentes líderes”.

Exhortó a los países del BRICS a ser “más confiados al afirmar su posición común, aún si eso pudiera hacer enojar a otros”. El comentario era en un ánimo obviamente de auto-felicitación pero resultó ser una hipérbole.

El Global Times incluyó una editorial recia atacando al “arreglo del cuarto de atrás entre Europa y los Estados Unidos para encabezar respectivamente el FMI y el Banco Mundial” Dijo “Dominando el plano financiero global, los Estados Unidos y Europa están tomando beneficios colosales en la división del trabajo internacional”. Pero entonces, se retiró de un modo lleno de disculpas, explicando que a China le faltaba el punch para presentar pelea contra el dominio Occidental.

Además, debido a razones históricas y prácticas, los países del BRICS todavía tienen malentendidos y divergencias entre ellos, de lo que pueden tomar ventaja los Estados Unidos y Europa para desintegrar al grupo… Pueden requerirse unas cuantas décadas antes de que el BRICS sea capaz de llevar cambios sustanciales al orden financiero inherente… Todavía es temprano para robustecer el status de los miembros del BRICS en el FMI.

China no está optimista ni siquiera cautelosamente para que candidato de las economías emergentes llegue al alto puesto del FMI en esta coyuntura. Más allá de hablarle bonito al BRICS, obviamente está apostando por el camino largo y difícil en términos de sus intereses nacionales. China no quiere hacer olas por el momento. Su preferencia actual es asegurarse más representación sobre los cuerpos gobernantes del FMI y para que eso suceda, Beijing necesita la ayuda de Europa.

Para estar segura, China opta por la visión a largo plazo y está mas preocupada por los reformas en el FMI, que serían posibles a cambio de apoyar a Lagarde, y serían a un paso más veloz que bajo un candidato de un mercado emergente. China se encuentra en el umbral de ser admitida a la alta administración del FMI y su interés yace en su destreza para manejar sus ecuaciones con los Estados Unidos y la Unión Europea y, por tanto, para insertarse en el proceso de la toma de decisiones en el sistema económico internacional.

De esta forma, surge una contradicción fundamental, en esa medida pues el BRICS simboliza un espíritu vagamente revolucionario para desafiar al orden establecido, mientras que China se encuentra siendo, una potencia del status quo de forma inmutable.

…y el elefante dio de pisotones

Igualmente, la India pasó por posturas contradictorias. El Ministro de Finanzas, Pranaba Mukhenjee dijo el jueves en Nueva Delhi “Estoy en contacto con algunos ministros de finanzas de países en desarrollo y de economías emergentes… Estamos tratando de consolidar nuestra posición desde donde podemos echar un vistazo”.

Pero al contrario, el director ejecutivo de la India en el FMI, Aryind Virmani tenia toda la razón: “A menos que se cambien las participaciones de votación que varios países tienen en el FMI para reflejar las nuevas realidades económicas, va a ser extremadamente difícil para cualquier candidato no Europeo ganar la elección”.

Finalmente, sí llegó una posición definitiva de parte del Primer Ministro Manmohan Singh, pero se fue a terreno alto. Instalado en pías homilías y con una tono de resignación, Manmohan dijo a los medios Hindúes el sábado:

“Nos gustaría recordarle al mundo industrializado que existe un acuerdo tácito de que las altas posiciones en las instituciones financieras internacionales deben de ir a países específicos como cuestión de derecho… pero el mejor talento del mundo debe estar disponible para manejar estas instituciones, esa es nuestra posición general. La lucha por un orden mundial mejor, equilibrado y más equitativo, incluyendo la administración de instituciones globales como el FMI, el Banco Mundial, (Naciones Unidas), el Consejo de Seguridad va a ser un camino largo y difícil, yo temo.

Manmohan hizo eco de la esperanza de Mukehrjee de que debería emerger un consenso y que India estaba en contacto con varios países pero eso es nada más para el récord. Nueva Delhi ha decidido emular el plan de juego de Beijing. Para la India, en particular, Francia ha surgido como un importante país socio con el que está construyendo una profunda relación militar y para propinarle un desaire al orgullo Galo a este punto es lo último en la mente de Nueva Delhi.

Además, Nueva Delhi está contando con el fuerte apoyo de Francia para su membresía del Grupo de Proveedores Nucleares – Francia, de hecho, está patrocinando la propuesta – y del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas.

Lo mejor para los intereses de la India, en este punto, es mantener un perfil bajo. A India le falta mucho para llegar a formar parte de la toma de decisiones globales y todo lo que puede hacer en el presente, como Manmohan lo ha dicho prudentemente, es seguir llamando la atención hacia un orden mundial desigual e injusto, que elude a la voz colectiva de un billón de personas en el planeta con una economía que está surgiendo y luego volviéndose a hacer negocios con el orden existente.

Lo mejor que puede sucederle a la India de esta experiencia es que Nueva Delhi pudiera finalmente comprender que a pesar de su creciente economía y manifiesta adulación por parte del Occidente, sus intereses continúan estando entrelazados con los de los países en desarrollo en lugar de los de China o los de Rusia, que son países post-comunistas luchando con una crisis de identidad.

Manmohan descubrió durante un reciente tour Africano de seis días que la India es aún un viaje sentimental para los países Africanos.

Un joker en el mazo de la baraja

Con Rusia habiendo “desertado” sin molestarse en preguntarles a ninguno de sus socios del BRICS, con Rusia, China, India y Brasil y sin siquiera molestarse en tomar nota de que Sudáfrica, otro socio del BRICS, haya colocado un candidato, y ahora con Brasil habiendo sido anfitrión de una comida para Lagarde, el BRICS se asemeja cada vez más al joker en el mazo de la baraja en el sistema internacional.

¿Cómo es que llegaron a suceder las cosas tan lamentablemente? Ciertamente, no es una cuestión de escasez de candidatos adecuados. Miren la impresionante lista de candidatos potenciales de las economías emergentes que por todos los cálculos están así tan bien calificados para el puesto del FMI como lo pudiera estar Lagarde:

Tharman Shanmugaratman, Ministro de Finanzas y Delegado Primer Ministro de Singapur

Agustín Carstens, actual Gobernador del Banco de México

Arminio Fraga, ex Gobernador del Banco Central de Brasil

Sri Mulyani Indrawati, ex Ministro de Finanzas de Indonesia

Trevor Manuel, Ministro de Finanzas Sudafricano

Así que ¿en dónde está el problema? Todo se reduce a lo que en realidad se trata el BRICS – un lazo selectivo por el puñado de países altamente ambiciosos intereses propios bastamente dispares sobre la única base de adquirir influencia para asegurarse un lugar en la alta mesa del orden mundial económico y político.

¿Es este el final del camino para el BRICS? La saga del FMI ha lastimado ciertamente al BRICS y ha mellado su credibilidad y es dudoso que se pueda recuperar fácilmente a tiempo para la cumbre de Deli en 2012. Sin embargo, sus constituyentes probablemente continuarán viendo las ventajas tácticas al mantener la pretensión de un proceso del BRICS, aunque eso exista solo en papel.

El punto es que, el BRICS, quedará como un refugio para Rusia mientras siga excluida de un hogar Europeo común. China tendrá un uso para el BRICS para identificarse ostensiblemente con los países en desarrollo y, de hecho, para fingir que es uno de ellos. El BRICS nunca ha sido más que media casa para la India, de la que ahora la India se separa y luego, mientras camina pesadamente hacia el club del hombre rico, el BRICS le da la capacidad al Brasil de salirse, momentáneamente, de la sombra Estadounidense en el hemisferio Occidental.

Lagarde dirá con una sonrisa de marca comercial en su rostro: “Le Roi est mort, vive le Roi! ¡El Rey ha muerto, viva el Rey!

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El Embajador M K Bhadrakumar es diplomático de carrera del Servicio Exterior Hindú. Sus misiones incluyeron la Unión Soviética, Corea del Sur, Sri Lanka, Alemania, Afganistán, Pakistán, Uzbekistán, Kuwait y Turquía.


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Traducción del Inglés al Español de su servidora.